月份:2019年11月

国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》

  经李克强总理签批,国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(以下简称《通知》)。

  《通知》指出,对固定资产投资项目实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效投资、防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。要按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求,更好发挥投资项目资本金制度的作用,做到有保有控、区别对待,实现有效投资和风险防范紧密结合、协同推进。《通知》就加强投资项目资本金管理工作提出四个方面政策措施。

  一是进一步完善投资项目资本金制度。明确投资项目资本金制度的适用范围和性质,分类实施投资项目资本金核算管理,按照投资项目性质,规范确定资本金比例。

  二是适当调整基础设施项目最低资本金比例。港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。机场项目最低资本金比例维持25%不变,其他基础设施项目维持20%不变。其中,公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点。

  三是鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业,鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,筹措不超过50%比例的项目资本金。地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金,可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

  四是严格规范管理,加强风险防范。项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为投资项目资本金。筹措投资项目资本金,不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。金融机构在认定投资项目资本金时,应严格区分投资项目与项目投资方,对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。

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国家移民管理局:全国各省级政务平台全部开通出入境证件身份认证服务

  全国公安机关“互联网+公安政务服务”工作会27日在宁夏银川市召开。国家移民管理局在会上表示,全国各省级政务服务平台已全部申请开通了出入境证件身份认证服务。

  今年3月,国家移民管理局建成并启用了出入境证件身份认证服务平台,旨在解决港澳居民、华侨、永久居留外国人等非居民在境内办理各类事务无法网上注册、不能自助办理等不便问题。这一平台为政府部门、企事业单位、社会服务机构提供港澳居民、华侨、永久居留外国人的实名、实人、实证认证服务,进一步方便港澳居民、华侨、永久居留外国人持用回乡证、中国普通护照、永久居留身份证等出入境证件在境内办理各类事务。

  截至今年10月底,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团省级政务服务平台全部申请开通了出入境证件身份认证服务,已有120家企事业单位在出入境证件身份认证用户管理系统完成注册,出入境证件身份认证服务平台提供认证量总计236万条。

  例如,上海市已完成民政、卫生、市场监管等9个领域59个事项210个业务的出入境证件便利化应用工作。宁夏实现了港澳居民所持回乡证身份核验功能,持出入境证件可享受网上预约诊疗应用服务。吉林省卫健委已实现港澳居民、华侨可持出入境证件申领吉林省电子居民健康卡,在预约挂号、诊疗、缴费等事项中享受与内地居民同样的便利。预计年底前将基本实现出入境证件便利化应用工作目标。

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《你好,新时代》作品展播|第11集:《你还在我身旁——“无腿蛙王”代国宏》

  第11集:《你还在我身旁——“无腿蛙王”代国宏》

  在汶川大地震时,代国宏正在北川中学读高二,地震的突然降临使整栋教学楼顷刻间变成废墟,代国宏陷进了坍塌的废墟中几十个小时。由于地震代国宏失去了双腿,但比失去双腿还让他难过的是,他的室友们、同桌全在那一场地震中遇难。这些18岁满怀期待的孩子没能赶上属于自己的成人礼,甚至连一张合照都没有。今年清明节期间,央视新闻根据代国宏的故事,帮他手绘了一张和同学的合影。

  收到这份特殊的礼物后,代国宏迫不及待地将照片挂到了家中照片墙上最明显的位置。地震中失去双腿的代国宏把巨大的悲伤化为积极向上的正能量,不仅成就了自己,多次打破残运会游泳纪录,也促使他投身公益,抚慰更多受伤的心灵。他的经历正是坚强勇敢、不屈奋斗的真实写照。迟到了11年的“合照”弥补了代国宏心中的遗憾,同学们18岁的样子,也永远印在代国宏的记忆中。记忆中的他们是那么青春、那么美好。(推荐单位:中央广播电视总台新闻新媒体中心)

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1月PMI重回扩张区间 经济运行企稳迹象逐渐显露

  11月30日,国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。11月份,制造业PMI为50.2%,连续6个月低于临界点后,重回扩张区间;非制造业商务活动指数为54.4%,处于4月份以来的高点。

  专家表示,11月份PMI指数出现较为明显的回升,重新回到荣枯线以上,表明经济运行开始显露由降转稳迹象;非制造业在供需回升带动下,企业信心有所增强,对未来市场预期趋于乐观。当前,仍然要着力扩大内需,继续加大相关政策的落实力度,不断巩固和加强经济回稳的态势。

  制造业PMI重回扩张区间

  11月份,制造业PMI为50.2%,比上月上升0.9个百分点,在连续6个月低于临界点后,再次回到扩张区间,处于年内次高点。

  中国物流信息中心专家文韬表示,制造业PMI重新回到扩张区间,经济运行趋稳。

  从13个分项指数看,同上月相比,生产指数、新订单指数、新出口订单指数、采购量指数、进口指数、原材料库存指数、供应商配送时间指数和生产经营活动预期指数上升,指数升幅在0.4至2.9个百分点之间;产成品库存指数、购进价格指数、出厂价格指数下降,指数降幅在0.3至1.4个百分点之间;积压订单指数和从业人员指数与上月持平。

  国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析说,11月份,制造业供需两端均有改善,生产指数和新订单指数为52.6%和51.3%,环比分别上升1.8和1.7个百分点,均为下半年以来的高点,其中新订单指数重回扩张区间。

  从行业大类看,农副食品加工、食品及酒饮料精制茶、医药、汽车、铁路船舶航空航天设备等制造业生产指数和新订单指数双双上升,且均位于扩张区间。从重点行业看,高技术制造业、装备制造业和消费品行业PMI分别为51.7%、51.0%和51.1%,均连续两个月上升,表明转型升级加快推进。

  尽管受外部不确定性因素影响,但制造业进出口仍然有所好转。11月份,新出口订单指数和进口指数为48.8%和49.8%,环比分别上升1.8和2.9个百分点。其中,新出口订单指数回升,与圣诞节海外订单增加有关;进口指数回升明显主要受国内需求拉动。

  国务院发展研究中心研究员张立群表示,11月份PMI指数出现较为明显的回升,重新回到荣枯线以上,表明经济运行开始显露由降转稳迹象,但基础仍需大力巩固。

  非制造业商务活动指数扩张加快

  11月份,非制造业商务活动指数为54.4%,比上月回升1.6个百分点,为4月份以来的高点,也是7月份以来首次回升至54%以上。

  在中国非制造业PMI各单项指数中,新订单、新出口订单、在手订单、存货、中间投入价格、收费价格、从业人员、供应商配送时间和业务活动预期9个指数均有不同程度的上升,上升幅度在0.3-2.4个百分点之间。

  中国物流与采购联合会副会长蔡进认为:非制造业商务活动指数升至54.4%,表明非制造业增速较上月有明显回升,根本动力来自于市场需求的企稳回升。需求回升发挥了较好的带动作用,销售价格明显回升,就业改善,市场预期升温。

  赵庆河分析说,11月份,服务业商务活动指数为53.5%,比上月回升2.1个百分点,且高于年均值0.4个百分点,表明服务业增速明显加快。

  由于制造业景气有所回升,企业采购活动较上月活跃,与其密切相关的生产性服务业和物流业商务活动指数环比分别上升7.6和4.3个百分点,为58.5%和61.5%,业务总量实现较快增长。其中,批发零售、货物运输及仓储、快递、电信互联网软件、金融等行业商务活动指数环比明显上升,是带动服务业加快扩张的主要力量。

  从市场需求和预期看,新订单指数升至扩张区间,为50.5%,比上月上升2.1个百分点。业务活动预期指数为60.6%,连续两个月上升,位于高位景气区间,表明服务业企业对行业发展信心持续增强。其中,航空运输、邮政快递、银行、保险等行业业务活动预期指数继续位于65.0%以上。

  11月份,建筑业商务活动指数为59.6%,虽比上月回落0.8个百分点,但与年均值基本持平,继续保持较快增长。从市场需求和劳动力需求看,新订单指数和从业人员指数为56.0%和55.5%,分别较上月上升1.2和3.7个百分点,显示建筑业生产活动持续处于较高景气区间,带动市场需求和企业用工稳定增长。

  巩固和加强经济回稳态势

  11月份,综合PMI产出指数为53.7%,较上月回升1.7个百分点,为下半年来高点,显示企业扩张步伐总体加快。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为52.6%和54.4%,环比均明显上升。

  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示,制造业和非制造业PMI回升,表明四季度经济下行压力得到一定释放。但目前来看仍然存在需求走弱风险,PMI回升势头是否能够延续仍需要观察。逆周期稳增长政策仍需要延续,重点降低制造企业经营成本,持续促进企业生产预期改善。

  “受外部不确定性等因素影响,制造业下行压力依然存在。”赵庆河表示,从反映市场变化情况的价格指数看,主要原材料购进价格指数和出厂价格指数为49.0%和47.3%,分别比上月下降1.4和0.7个百分点,均连续两个月回落。部分企业反映转型升级取得一定成效,经营环境有所改善,但资金紧张问题仍较突出。调查结果显示,反映资金紧张的企业比重为38.2%,高于上月1.5个百分点。

  张立群分析说,从历史数据观察,在趋势性变化之外,一些短期因素影响也需注意。10月份有“十一”小长假,对于与上个月对比的环比指标看,会受到一定影响。当然,下半年以来宏观政策逆周期调节力度明显加大,其效果正在不断显现。这两类因素综合起来,会形成较为明显的变化。综上,受宏观政策逆周期调节力度加大影响,11月份经济运行初现由降转稳迹象,但不宜从指数提高幅度方面过度评估。要特别注意仍然存在的下行压力,着力扩大内需,继续加大相关政策的落实力度,不断巩固和加强经济回稳的态势。

  文韬分析说,11月份,制造业PMI明显回升,表明宏观经济仍运行在稳中向好轨道,但回升动力仍需夯实。企业出厂价格保持下行趋势,原材料购进价格也有所下降。购进价格指数为49%,较上月下降1.4个百分点;出厂价格指数为47.3%,较上月下降0.7个百分点。价格下行,不利于企业组织生产经营和实现效益。因此,需要持续关注制造业价格变化。

  非制造业方面,中国物流信息中心专家武威表示,11月份,非制造业市场供需双双回升,非制造业增速明显回升,在逆周期调节力度持续加大的背景下,经济运行呈现企稳趋升迹象。从市场预期看,业务活动预期指数连续两个月环比上升,较上月上升0.3个百分点至61%,创下半年以来的阶段性高点,表明在供需回升带动下,企业信心有所增强,对未来市场预期趋于乐观。(林火灿)

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希望工程30年,让爱心传承发展

  作者:李海晗

  今年是希望工程实施30周年,习近平总书记近日寄语希望工程强调,让青少年健康成长,是国家和民族的未来所系。进入新时代,共青团要把希望工程这项事业办得更好,努力为青少年提供新助力、播种新希望。全党全社会要继续关注和支持希望工程,让广大青少年都能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖,努力成长为社会主义建设者和接班人。

  希望工程是共青团中央、中国青少年发展基金会于1989年发起实施的,以改善贫困地区基础教育设施、救助贫困地区失学少年重返校园为使命的社会公益事业。希望工程实施30年来,在党的领导下,聚焦助学育人目标,架起了爱心互助和传递的桥梁,为千千万万家庭经济困难,但又对知识、对未来充满了渴望的孩子圆了上学梦。习近平总书记的殷殷嘱托既是对希望工程过往取得的成就的高度肯定,又是对希望工程未来继续将爱心的涓涓细流汇成大海,在祖国大地上播撒希望种子的期盼与鼓励。

  再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。从1989年10月革命老人帅孟奇的第一笔个人捐款开始,希望工程一直以改善贫困地区基础教育设施、救助贫困地区失学少年重返校园为使命,充分利用近160亿元捐款,向590多万名寒门学子伸出援手,让他们有学上、有书读、有路走,把自己的命运掌握在自己手里,用知识改变自己和家人的人生。青少年是祖国的未来,民族的希望。当无数青少年的人生被点亮,国家和民族的希望也就被点亮。希望工程30年,让无数接受资助的孩子通过自身努力改变了命运,也让祖国大地处处开满希望之花。

  扶贫先扶志,扶贫必扶智。党的十九大以来,希望工程聚焦教育扶贫,积极参与脱贫攻坚,开展“希望工程助力脱贫攻坚10万+行动”,将“三区三州”等重点扶贫地区的建档立卡贫困家庭学生作为主要资助对象,2018年以来已筹集3.18亿元,精准资助11万余名困难学生。在新的历史阶段,希望工程从帮助孩子“能上学”到帮助孩子“上好学”,为打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会,进一步缩小城乡教育差距、推动教育公平发展、促进农村地区青少年全面发展,做出了独特而不可磨灭的努力。让无数接受援助的贫困地区进一步激发内生动力、阻断贫困代际传递,也让人们的爱心汇聚成助力国家民族发展的坚定力量。

  星星之火,可以燎原。30年来,希望工程始终锲而不舍地践行着一个朴素理想:让每个孩子不再因为贫穷而失去课堂。而来自全社会的关爱与支持,也为希望工程的发展注入了源源不断的动力。这30年间,平均每天有500多名贫困孩子得到希望工程资助,有近2所希望小学落成。通过不懈努力,希望工程走出了一条“坚持党的领导,关注社会需求,符合中国国情,发挥群团组织优势,动员青年积极参与,集中社会力量办大事”的中国特色公益事业模式,推动了公益平等化,促进了“人人公益”“全民公益”,把爱心的涓涓细流汇成大海。希望工程30年,让每一个平凡的人都能因自己付出的爱心而拥有伟大的灵魂,也让公益的理念印刻进每个人的心灵。

  让青少年健康成长,是国家和民族的未来所系。希望工程已经前行了30年,也在全党全社会的努力下,交出了一份让人感动的成绩单。站在新的历史节点,我们不能忘怀前30年的成就,更要继承这份沉重又远大的事业,将爱心传递下去,走出更加光辉的未来!(李海晗)

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全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

  央视网消息:记者昨天(29日)从证监会获悉,自今年12月1日起,证监会在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。对纳入“证照分离”改革全覆盖试点事项清单的17项涉企经营许可事项,持续优化审批服务,加强事中事后监管。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营,克服“准入不准营”现象。在改革试点期间,及时总结改革经验,不断完善改革措施。

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重庆:外卖员热心助警推车 全城找寻终现身

  央视网消息:前段时间,重庆一位外卖员热心帮助民警推车后,默默转身离开的视频引发了社会关注。重庆交巡警官方媒介、重庆当地等多家主流媒体纷纷发文,寻找这位好心人,可这位好心的外卖员到底是谁呢?

  事情发生在10月25日,当天下午3点多,重庆渝北区交巡警龙山大队民警巡逻至新南立交附近时,发现一辆故障面包车停在道路上,导致道路出现拥堵。民警在了解了事情经过后,立即赶到现场帮助驾驶员将面包车推离现场。

  在民警推车时,一名外卖员将车停在了路边,帮助民警一起推车。将车推离后,就在民警准备感谢这位好心人时,他却默默转身离开。事后,民警想当面向这位好心人表示感谢,就发起了对他的寻找。然而,由于当日是雨雾天气,加上角度问题,无法看清这位外卖员所驾驶摩托的牌照及车尾送货箱上的标识。

  为了寻找到这位好心人,重庆交巡警通过官方媒介、重庆当地多家主流媒体纷纷发文,寻找这位好心的外卖员。在多方努力下,最终确定这名外卖员叫张光远,是某外卖公司的一名外卖员。11月25日,这位外卖员所在的公司对其进行了表彰,渝北区交巡警支队也将他聘请为重庆的交通观察员。

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明天起,这些新规将影响你的生活

  今天

  距离2019年结束还有一个月

  你年初制定的计划还有多少没完成?

  明天起

  又有一批新规将正式实施

  禁止利用讲座等方式对食品进行虚假宣传、

  生活垃圾类别调整为4大类、

  两部药品管理法律生效

  ……

  强化食品安全保障

明天起,这些新规将影响你的生活

  新修订的《食品安全法实施条例》12月1日起施行。《条例》明确,禁止利用讲座等方式对食品进行虚假宣传,非保健食品不得声称具有保健作用,不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息。

  生活垃圾分类实施新国标

明天起,这些新规将影响你的生活

  新修订的《生活垃圾分类标志》12月1日起实施,本次修订将生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾4个大类和纸类、塑料、金属等11个小类,同时调整了对应的图形符号。

  保障用户携号转网权利

明天起,这些新规将影响你的生活

  工信部发布的《携号转网服务管理规定》12月1日起施行。《规定》明确电信企业九类禁止性行为,包括妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等。

  两部药品管理法律实施

明天起,这些新规将影响你的生活

  新修订的《药品管理法》12月1日起正式施行,法律从制度设计上鼓励创新、加快新药上市,明确网络销售药品线上线下相同标准、一体监管,为公众健康提供更有力的法治保障。

  同时,我国首部《疫苗管理法》也将正式“上岗”,法律对疫苗实行最严格的管理制度,对违法生产销售假劣疫苗,设置了比一般药品更高的处罚。

  完善健康保险相关制度

明天起,这些新规将影响你的生活

  新修订的《健康保险管理办法》12月1日起施行,《办法》明确,保险公司销售健康保险产品,不得非法搜集、获取被保险人除家族遗传病史之外的遗传信息、基因检测资料,不得夸大保险保障范围,不得隐瞒责任免除。

  涉税事务程序进一步简化

明天起,这些新规将影响你的生活

  税务总局发布公告,自12月1日起,进一步简化部分税务行政许可事项办理程序,包括简并延期缴纳税款等事项申请文书,减少资产负债表等材料报送,简化税务文书送达程序等。

  规范商标申请注册行为

  为有效规制恶意商标申请注册行为,《规范商标申请注册行为若干规定》12月1日起施行。《规定》明确,商标注册部门在审查过程中,根据舆情、举报线索等发现相关申请属于恶意的,应当驳回。

  增加外国人过境免签口岸

明天起,这些新规将影响你的生活

  12月1日起,外国人过境免办签证政策扩大适用范围,重庆、西安、宁波等20个城市27个口岸实施过境144小时免办签证政策,长沙、桂林、哈尔滨3个城市3个口岸实施过境72小时免办签证政策。

  2019年的最后一个月,加油!

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土地承包关系稳定并长久不变≠土地事实私有

  核心观点:经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为,意见发布后,各地在具体执行中,要对农民深入宣讲,讲清楚什么“长久不变”,什么“保持稳定”,什么是土地承包权,让农民分清楚土地承包和土地私有的区别,以便更好地理解和执行土地集体所有、家庭承包经营的基本制度。

  日前,《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》正式发布。在28日举行的国新办发布会上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。韩长赋介绍,意见中长久不变的政策内涵,归纳起来为“两不变、一稳定”:保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定。

  意见发布后,网上有一种极端错误的观点,认为“长久不变”是承认土地事实私有。实际上,关于“长久不变”的对象,意见说得很明确,分别是土地集体所有、家庭承包经营的基本制度和农户依法承包集体土地的基本权利。“基本制度”和“基本权利”才是“长久不变”的对象。而关于农户承包地,则是保持稳定,不是“长久不变”。农户对土地的权利不是个人所有权,而是承包权。农户承包地保持稳定是为了稳定农户预期,激发投资动力和生产动力,是对农户承包权的确认,而非对土地所有权的确认。所以,把“土地承包关系稳定并长久不变”解读为承认农村土地事实上的私有,是对意见的曲解,是完全错误的。

  农户承包权稳定和土地所有权是完全不同的概念。如果土地为农户私有,则农户有对土地的自由处置权,比如,可以自己耕种,可以出租,可以进行非农生产,也可以买卖,总之是可以随意处置。农户承包权则是指,农户承包土地之后只能从事农业生产并以此获利,可以自己耕作经营,或将经营权流转,也可以用于担保、抵押,但是要保证农业用途不变。显然,承包权是基于土地使用的权利束,而非基于土地本身的权利束。所以,稳定农户土地承包权绝对不是“土地事实私有”。

  改革开放以来,农村土地集体所有、农户承包经营是被实践证明了的有效制度。有人基于西方产权经济理论鼓吹土地私有,既违反历史规律,也不符合我国的现实国情,是错误的。

  而在一些地方,农民对土地承包权同样存在着错误认识,认为“分给我地,地就归我”或“土地确权给我,就是我的”。于是,有人在承包地上盖了房子,有人在承包地上建了厂房。如此随意占用耕地,有损于农业稳定发展,应该被制止。意见发布后,各地在具体执行中,要对农民深入宣讲,讲清楚什么“长久不变”,什么“保持稳定”,什么是土地承包权,让农民分清楚土地承包和土地私有的区别,以便更好地理解和执行土地集体所有、家庭承包经营的基本制度。(经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆)

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12月起这些税务行政许可事项办理更简便!一图了解有啥新变化

  为贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,国家税务总局持续推进税务行政审批制度改革,于近日发布了《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》(国家税务总局公告2019年第34号),明确从2019年12月1日起,进一步简化办理程序,减轻办税负担,提高服务效率。

12月起这些税务行政许可事项办理更简便!一图了解有啥新变化

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